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智慧校園
中國青年政治學院教代會工作細則(試行)
來源:
日期:2011-09-21
作者:
編輯:余京梅

                (201142第四屆教代會暨第五屆工代會第二次全體會議通過)

为进一步完善尊龙凯时教職工代表大会(以下简称“教代会”)制度,推动学校民主管理工作的规范化,促进长效机制的建立,依据《中华人民共和国工會法》、《中华人民共和国高等教育法》及《高等学校教職工代表大会暂行条例》、《北京高等学校教職工代表大会工作规程》(试行),结合学校实际,制定本工作细则。                          

                                    第一章  總則

  第一條  教代會的性質和地位

教代会制度是学校管理体制的重要组成部分,是党委领导下,教职工依法行使民主权利,实行民主管理、民主监督的基本制度和形式,也是學校領導广泛听取教职工意见,促进决策科学化、民主化的重要渠道。

第二條  教代會的職權

聽取討論校長的行政工作報告,對學校的辦學指導思想、發展規劃、重大改革方案、財務工作報告及其它有關學校發展的重大問題提出意見和建議;討論通過學校提出的校內教職工聘任、獎勵、分配改革的原則、辦法及其與教職工權益有關的重要規章制度;審議決定學校提出的教職工住房改革的原則和辦法,以及其它有關教職工生活福利的事項;根據主管部門的部署,參與民主評議領導幹部,參與民主推薦學校行政領導人選。

教代會在學校黨委的領導下行使職權,要尊重和支持校長及行政系統行使其職權,同時對行政部門的有關工作進行民主監督。

第三條  校党委、行政和工會在学校教代会制度建设中的责任

學校黨委領導教代會工作。要全心全意依靠教職工辦好學校,保證黨的路線、方針、政策在學校的貫徹落實;教育各級幹部增強民主意識,研究教代會工作,協調、解決教代會工作中出現的各種問題,爲教職工參與民主決策、民主管理和民主監督創造良好的條件。黨委要支持教代會在《高等學校教職工代表大會暫行條例》和《北京高等學校教職工代表大會工作規程》(試行)規定的職責範圍內開展工作。

校長要支持和保證教代會在其職權範圍內行使職權。在年度教代會上報告工作,認真聽取意見和建議;落實教代會在其職權範圍內作出的決定、決議,責成有關部門認真處理好教代會征集的提案,自覺接受教代會的監督,爲召開教代會提供經費支持,爲學校民主管理創造良好的環境。

工會要认真承担起教代会工作机构的任务。教育教职工在学校党委和行政领导下,积极参与学校的改革,紧紧围绕党的教育方针、学校的根本任务和中心工作献计献策;参与教代会的筹备及闭会期间的工作,认真履行维护教职工合法权利的基本职能,组织教職工代表在其职权范围内,落实教代会的各项要求,充分发挥教代会的民主决策、民主管理、民主监督作用;及时将大会的情况通报教职工。

                             第二章  教職工代表

 第四條  代表的資格與代表構成

凡依法享有政治权利的本校在职教职工,在教職工代表的选举中均有选举权和被选举权。教職工代表应具备履行代表职责的素质和能力。

代表的構成既要體現代表面的合理性,又要體現學校以教學科研爲主的特點,教師代表應占代表總數的60%以上,高級職稱代表應占教師代表半數以上,青年教師的代表也應占一定比例。教代會代表實行常任制,任期4年,可連選連任。

第五條  教職工代表的产生办法

教職工代表由其所在单位教职工直接选举产生。具体办法如下:

1、确定选举方案。由校工會与党委沟通后提出选举教職工代表方案,征求教代会主席团意见,最后报党委审定。方案应包括:代表人数、组成比例、代表条件、选区划分、代表名额分配、选举办法和列席、特邀代表的设定等。

2、分配代表名額。代表名額分配參照有關文件,按教職工人數的下列標准確定:教職工在100人以下的,代表名額爲30%左右;教職工人數在101200人的,代表名額爲25-30%;教職工人數在201500人的,代表爲20-25%;教職工人數在501-1000的,代表人數爲10-20%

3、酝酿代表候选人。各单位基层工會小组根据分配名额,按照差额率不低于10%的選舉原則,通過群衆醞釀,與黨政負責人溝通,提出代表候選人名單。

4、无记名投票选举。各单位基层工會小组须采取无记名投票的方式,按照候选人当选须获得本单位全体教职工半数以上的原则,选举产生教職工代表。并将选举结果报校工會。

5、代表资格审查。为筹备教代会换届设立的代表资格审查委员会,负责对当选的教職工代表的资格进行审查。主要审查当选代表是否符合所规定的条件,是否符合所分配的代表结构和比例,是否符合民主选举程序。审查合格后,将教職工代表登记表存档。

6、学校党、政、工、团主要负责人和有关领导一般应是教職工代表。选举时,应将他们的名额分配到有关的基层工會小组参加选举。

第六條  教職工代表资格的调整与增补

   (一)教職工代表如有下列情况之一,应对其代表资格进行调整:

1、教職工代表在任期内调离本校,其代表资格自行消失;学校内部调动一般应予保留。

2、教職工代表离、退休后,其代表资格即行停止。

3、教職工代表被开除公职留用察看,其代表资格自被开除之日起即行停止。同时,教職工代表出现上述情况的应由原选举单位报学校教代会主席团备案。

4、教職工代表失去群众信任,被多数人质疑,由原选举单位向校教代会主席团提出撤销其代表资格的申请,经审查批准后,由原选举单位进行重新选举。

(二)教職工代表的增补与更换

因各种原因造成教職工代表缺额时,按照缺额数和代表性进行补选,其程序是:

1、原選舉單位向校教代會主席團提出申請。

2、经教代会主席团研究同意后,原选举单位按照选举程序进行选举,并将选举结果报教代会主席团,经审查同意后,填写教職工代表登记表。

3、在下次教職工代表大会上报告有关增补及更换情况。

第七條  教職工代表的职责

1、按照有關規定,向教代會提交提案和意見,並對提案處理及答複工作的結果作出評價。

2、对教職工代表大会的议题、议程安排和有关选举的候选人建议名单等发表意见、提出建议。

3、讨论或审议教職工代表大会各项工作报告,审议通过大会有关决议、决定,参加大会的各项选举,表决。

4、參加代表組活動和教代會主席團通知的民主評議、民主推薦、民主監督等活動。

5、密切聯系群衆,依法維護教職工權益。及時了解和反映教職工的訴求,積極參與落實《中國青年政治學院接待教代會代表日辦法》,提出建議,協助解決各方面問題。

6、参与和促进校务公开工作,就教職工代表大会的报告、决议、决定和学校重大决策等对群众进行传达宣传解释引导工作。

7、參與實踐本校“教代會代表列席校長辦公會議”制度,認真履行代表應盡義務,促進學校發展。

第八條  特邀代表和列席代表

教職工代表大会邀请校内有关职能部门领导和离退休人员、民主党派等方面人员作为特邀代表或列席代表参加会议。特邀代表、列席代表无选举权和表决权,可按所在单位参加代表组讨论,提出意见和建议。

                          第三章  教代會的籌備與召開

     第九條  教代會會議的籌備

教職工代表大会每届4年,每學年至少召開一次全體會議。全體會議須有三分之二以上的代表出席方能召開。

教代會會議的籌備在学校党委领导下进行,由教代会主席团及校工會委员会负责大会的具体筹备工作。根据需要可设立若干工作小组承担具体任务。筹备工作主要有:

1、換屆時,制定會議正式代表、特邀代表、列席代表的名額分配、選舉辦法、代表分組等方案。代表産生後,對代表資格進行審查,並公布代表名單。

2、征集大會提案,並對提案進行歸納、整理、審查、立案。

3、校工會委员会在充分听取教职工意见的基础上对大会议题提出初步意见,在征求学校党委和行政领导的意见后,报教代会主席团通过。

4、有关方面将须提交代表大会讨论、审议、通过或者决定的文件,在会前一周左右印发给教職工代表,在广泛征求代表意见的基础上进行修改完善,再交校工會。

5、提出專門工作委員會組成方案(換屆時)。

6、提出大會主席團(常設主席團)組成人員推薦名單和選舉辦法(換屆時)。

7、擬定大會日程、議程。

8、做好會議的其他准備工作。

9、教代會主席團負責人向黨委(常委會)會議報告教代會籌備工作情況。

10、由黨委下發召開教代會的通知。

第十條  教代會的提案

教代会提案是教職工代表就学校改革发展、行政管理、教学科研、后勤服务等工作,和有关规章制度建设、人事分配制度改革方案、生活福利改进、教职工队伍发展等方面提出的议案。

(一)提案的征集

1、教代会会议召开前一个月左右,由教代会提案工作委员会发出征集提案通知,并将提案表提供给全体教職工代表。

2、教職工代表在广泛听取教职工意见的基础上,填写提案表交提案工作委员会。提案应一事一案。提案由1人提出後,須有2人以上(含2人)附議(提出人和附議人均須爲正式代表)。

3、接受提案的截止日期爲會議召開前3天。

(二)提案的審查、立案

1、提案工作委员会收到教職工代表提案后,应及时进行审查、登记、分类、整理。内容相同的进行并案处理。原提案人作为共同提案人。

2、提案工作委員會對提案進行立案。

立案原則是:

1)符合黨和國家的方針、政策、法律法規的有關規定;

2)屬于學校行政職權範圍內能處理的問題;

3)符合學校情況且具有實際價值或作用。

3、經審查立案後的提案,都要填寫提案處理表。凡未予立案的提案,應作爲意見轉有關部門處理,並告知提案人。

4、重大提案應提交校黨委或校長辦公會議討論研究,確需教代會討論、決定的問題應列爲大會議題。

(三)  提案的辦理

1、提案工作委員會將提案處理表送交分管校領導。

2、分管校領導召開有關會議或作批示,將提案逐條落實到承辦部門。

3、承辦部門根據提案提出的問題制定實施方案(定時間、定人、定任務)。不能落實的說明原因。

4、分管校領導對承辦部門的實施方案進行審核。

5、承辦部門按實施方案進行落實。

   (四)  提案的檢查與反饋

1、提案工作委員會對提案的處理情況進行檢查、督促。

2、向提案人送交提案辦理結果並征求提案人的意見。

3、提案工作委員會在教代會會議上報告上次教代會提案的落實情況。

4、提案工作委員會將提案辦理情況在校內相關網頁上公布。

第十一條  教代會大會主席團

教代會大會主席團(常设主席团)是大会的领导机构,在校党委的领导下负责组织召开大会。其主要职责有:

1、審議大會議題,並提請大會通過。

2、組織、主持大會。

3、聽取和討論各代表組隊各項議題的審議意見。對議案進行修改。

4、草擬大會決議和決定。

5、處理大會期間其它問題。

第十二條  教代會預備會議

教代會預備會議由主席团负责人主持。全体教代会正式代表参加。

主要議程有:

1  大會主席團負責人向大會報告本次教代會籌備情況,提出大會議程和議題建議。

2、通過代表資格審查委員會關于代表資格審查報告(換屆時)。

3、作關于代表增補情況說明(有增補、替補代表時)。

4、通過大會議題和議程。

5、通過大會主席團和秘書長、副秘書長名單(換屆時)。

6、通過專門工作委員會或小組組成方案(換屆時)。

7、通過、決定其他事項。

第十三條  教代會會議主要議程

1  校長作工作報告(每學年一次)。

2  必要時,學校行政有關負責人作專題報告。

3  教代會主席團負責人作教代會工作報告。

4  教代會提案工作委員會向大會報告提案辦理情況。

5  教代會主席團負責人就教代會閉會期間,召開主席團會議決定的教代會職權範圍內的事項,向大會作出說明,提請大會確認。

6、以代表組爲單位,就會議報告、決議、決定進行討論、審議。

7、換屆時,按選舉辦法選舉教代會領導機構和工作機構;對決議、決定進行表決,並宣布選舉或表決結果。

                        第四章  教代會的組織領導機構與工作機構

 第十四條    教代會的領導機構

教代会大会选举的主席团,即作为本校教代会常设主席团,是教代會的領導機構。在党委领导下,常设主席团既有在教代会换届大会期间组织、召开各次全体会议的领导职能,也负有教代会闭会期间对属于教代会职权范围内各项工作的领导责任。常设主席团坚持民主集中制原则,实行集体领导。

   (一)教代會常設主席團的職責

1、負責大會的各項籌備工作。

2、組織、主持會議及處理大會期間其他重要問題。

3、協商處理教代會閉會期間臨時出現的屬于教代會職權範圍內的重大問題。

主要包括:

   1)聽取黨政部門關于學校建設、改革、發展及有關校務公開的情況通報,反映代表意見。

   2)根據幹部管理部門的部署,在教代會內組織民主評議、民主推薦幹部。

   3)根據教代會授權,對經教代會原則通過的議案的個別條文提出修改,或者協商處理教代會決議、決定在執行過程中需要修改補充的事項。

   4)聽取專門工作委員會的工作彙報。研究處理專門工作委員會的意見和建議。

   (二)常設主席團成員的産生

1、每次换届前,由本届教代会常设主席团根据《高等学校教職工代表大会暂行条例》的要求和实际需要,提出下届常设主席团人数、构成比例、建议人选等,报学校党委审查。常设主席团成员必须是教代会正式代表,其中应有学校党、政、工、团主要领导和教师及其他代表性人员。

2、将主席团组成人员推荐名单提交教代會預備會議通过。

3、常設主席團一般由15-17人組成,根據需要可以設主席1人、副主席1人、秘書長1人。秘书长一般由工會负责人担任。

   (三)常設主席團的會議

常设主席团每学期在教代会闭会期间至少召开一次全体会议。相关工作及日常事务由主席团秘书处(与工會综合办公室合署)专人负责。

第十五條  教代會專門工作委員會

    專門工作委員會是在教代會領導下,處理教代會專項業務的工作機構。

   (一)專門工作委員會機構設置

根據尊龙凯时目前教代會工作的實際需要,教代會下設立提案審理工作委員會和民主管理工作委員會等常設性專門工作機構。

   (二)專門工作委員會人員組成

提案審理工作委員會由57人組成,設主任1人,副主任1人。民主管理工作委員會由2530人組成,設主任1人,副主任2人。各專門工作委員會主任應由常設主席團成員擔任。

   (三)專門工作委員會機構及成員的産生

1、校工會根据教代会授权提出专门工作委员会机构设置、组成方案与行政进行协商,报党委审定。

2、提交教代會全體會議通過。

3、各專門工作委員會召開會議,推選主任、副主任。

4、制定各專門工作委員會工作制度。

   (四)專門工作委員會職責

1、提案審理工作委員會主要工作職責:

   1)積極征集提案,認真審議、准確立案並向主管校領導報告;

   2)及時將提案轉送有關領導和職能部門;

   3)監督提案的處理、答複工作;

   4)根据提案中提出的带有普遍性和重大的问题及时向學校領導反映并提出建议。

2、民主管理工作委員會主要工作職責:

   1)在教代會閉會期間,受常設主席團委托代行屬于教代會民主管理工作範圍內的各項職能。

   2)對學校制定和修改發展規劃提出意見和建議;

   3)對學校采取的重要改革措施提出意見和建議;

   4)對學校人、財、物管理中的重要問題提出意見和建議。

   (五)其他工作

各專門工作委員會還應辦理教代會常設主席團交辦的其他工作。在學校黨委的統一領導和部署下,開展巡視與專項調研活動,並保持與學校有關行政業務部門的經常性聯系,參與重大問題的討論、建議。

每届专门工作委员会职责行使至下届教代會專門工作委員會产生为止。

                          第五章  教代會文書檔案

  第十六條  建檔原則

     1.教代會存檔的文書資料必須具有參考價值,並保持文書資料的本來曆史面貌。

      2.文書資料要齊全、完整。

      3.按先後順序,分門別類。

      4.一般應把一個屆次的文書資料組合成卷。

 第十七条 建档范围

        1.涉及教代會工作的上級文件、批複、講話稿。

        2.教職工代表登记表。

        3.教代会的組織機構、成员及出席大会的人员名单。

        4.教代會的會議通知、文件、講話資料、記錄等。

        5.教代會的決議、決定。

        6.民主評議、推薦、選舉行政領導幹部的資料。

        7.教職工代表提案及处理落实情况记录。

        8.教代會閉會期間,聯席會議協商處理重要問題的情況及會議記錄、紀要。

        9.教職工代表或者专门工作委员会(小组)检查、质询等日常民主管理活动记录。

        10.學校及所屬單位報送的有關教代會的文件、請示、報告。

        11.教職工代表来信、来访的接待资料及处理结果。

        12.與教代會有關的其它資料。

 第十八條  檔案管理

        1.分級管理。校、院(系)及校辦企業等有關的文書資料自行整理、建檔保管。

        2.確定專人管理。

        3.建立接收、查閱、保密、移交等制度。

                             第六章  附則

 第十九條  本工作细则经中国青年政治学院教職工代表大会审议通过后实施,自201151日起施行。

第二十條  本工作細則由中國青年政治學院教代會常設主席負責解釋

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