尊龙凯时

top
top
智慧校園
譚祖誼:深化農村土地制度改革是社會主義生産關系的自我完善和發展
來源:新聞中心
日期:2013-12-30
作者:譚祖誼
編輯:梅轶竹

文/譚祖誼

《決定》提出,堅持農村土地集體所有權,依法維護農民土地承包經營權,發展壯大集體經濟;穩定農村土地承包關系並保持長久不變,在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下,賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能,允許農民以承包經營權入股發展農業産業化經營;鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉,發展多種形式規模經營。

生産資料的社會主義公有制是社會主義生産關系的本質。我國社會主義公有制的具體形式包括全民所有制和勞動群衆集體所有制。土地這一重要的生産資料在我國農村實行勞動群衆集體所有制。

土地制度是關于土地這種稀缺資源的産權制度。它是一束財産權利,包括對土地的所有權、占有權、使用權、收益權和處分權。其中,收益權又包括所有者收益權和經營者收益權。除了所有權和所有者收益權之外,其他各項權利統稱爲經營權。《決定》提出的深化農村土地制度改革的系列措施,是關于農村土地經營權的改革,並未改變農村土地勞動群衆集體所有這一社會主義公有制的本質。

深化改革之後,就生産資料所有權而言,農村土地仍然爲勞動群衆作爲一個不可分割的整體集體所有。所以,農村土地的所有權是整體而不可分割的,也不能在集體內部交易和流轉。但是,農村土地的經營權與所有權卻進一步分離和市場化。農民對承包地的經營權被進一步明確爲占有、使用、收益、流轉、抵押、擔保、入股等各項權利。

生産力決定生産關系,生産關系一定要適應生産力的發展狀況。工業化必然伴隨農業現代化。與機器大工業生産爲特征的工業化經濟相匹配的農業,必須是充分利用現代科學技術,具有規模經濟效應和社會化大生産特征的現代農業。與社會化大生産相適應的生産資料所有制,必須是社會主義公有制。唯有如此,才能克服資本主義經濟的固有矛盾,即生産的社會化與生産資料的資本主義私有制之間的矛盾。所以,深化農村土地制度改革必須堅持農村勞動群衆集體所有制,即堅持土地所有權的公有制。同時,實現社會化大生産,必須以生産要素充分流動爲前提。允許農民對承包土地的經營權流轉,就是要增強土地這種最重要的農業生産要素的流動性,提高農業生産的社會化和現代化水平。

《決定》關于深化農村土地制度改革的政策,堅持了農村土地勞動群衆集體所有制的社會主義公有制屬性。改變的是這種公有制的具體實現形式。深化改革的根本目的,是要讓農民更加充分、更加靈活、更加自由地行使其對土地的經營權,最大限度地實現農民的土地經營者收益權。通過改變農村土地經營權的具體實現形式,提高農業生産的社會化程度,從而使農業部門的生産關系更加適應現代科學技術條件下農業生産力的發展要求。因此,《決定》提出的深化農村土地制度改革,是社會主義生産關系的自我完善和發展。

sitemap网站地图