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智慧校園
【期末特稿】找准改什么 理清如何改 确保改得实
——学校推进群衆路線教育實踐活動第三环节工作纪实
來源:中青新聞網
日期:2014-01-16
作者:萬偉偉
編輯:萬偉偉

【數字導讀】

140條:經過第一輪大範圍的征求意見後,領導小組辦公室彙總整理出3大類140條原汁原味的意見建議。

121項:2013年12月中下旬,領導小組辦公室把各方征集的意見建議進一步歸類梳理爲121項

100項:2014年1月,領導小組辦公室把121項意見建議進行再聚焦、再梳理,確定100項任務清單。

3.5萬多字:2013年10月至11月,學校相關部門根據領導小組辦公室下達的任務書,針對意見建議提出3.5萬多字的反饋意見。

24項:進入整改落實、建章立制環節後,黨委制定了領導班子整改方案,從5個方面提出了24項整改措施。

59項:進入整改落實、建章立制環節後,黨委制定了制度建設計劃,明確提出到2015年12月底,廢止和宣布失效制度7項、修改和完善制度38項、制定新制度14項。

10條:截至目前,已經有10條意見建議得到落實。更多的意見建議將逐漸在2014年學校工作要點和各部門工作計劃中予以體現,按照規定的時間節點有序推進落實。

 

“把解決實際問題作爲落腳點,把整改工作貫穿始終,……堅持邊學邊改,邊查邊改,以作風養成的實效凝聚師生、以問題解決的實效服務師生、以教育實踐的實效推動發展。”

在2013年仲夏时节召开的学校党的群衆路線教育實踐活動动员大会上,党委书记倪邦文面向师生员工作出了上述掷地有声的表态,也向各级党组织和党员干部提出了实实在在的要求。

從2013年7月份到現在,教育實踐活動已經開展了6個多月,經曆了學習教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環節。目前,全校正在深入推進整改落實、建章立制環節的工作,力求通過問題導向、制度保障,任務分解、責任到人,領導帶頭、開門整改,在解決“四風”問題上動真格,在回應師生期待上出實招,在推動學校發展上見成效。

 

從140條意見建議到100項任務清單——

聚焦真問題,抓住關鍵點,找准改什麽

 

坚持开门搞活动,请师生员工参与,真找问题,找真问题,是学校开展党的群衆路線教育實踐活動遵循的基本要求。

在学习教育、听取意见环节,學校領導班子走出办公室,走到教学、科研、管理、服务工作第一线,与300余名党员干部、一线教师、学生工作人员、教管教辅人员、行政管理人员、离退休教职工、学生坐在一起,通过20余场坦诚相待、畅所欲言的座谈会,深入了解党员群众所思、所忧、所盼,真诚回应不同群体的期待关切,广泛汇聚各方面的诤言良策。同时,党委以书面方式向13个党总支、40个教工党支部征求意见建议。

经过第一轮大范围的征求意见后,学校群衆路線教育實踐活動领导小组办公室汇总整理出3大类140条原汁原味的意见建议,其中,直接涉及“四风”问题的11条,关于学校各项事业发展、师生切身利益方面的129条。这些意见建议成为领导班子和党员干部“照镜子”的重要参照。

2013年9月26日,学校群衆路線教育實踐活動领导小组召开会议,专题研究各方面的意见建议。党委表示,这些意见建议的提出,是建立在广大教职员工对学校发展高度关切、对學校領導班子充分信任并寄予厚望的基础上的,意见提得很中肯,建议提得很有建设性,學校領導班子要虚心听取意见,找准突破点,集中精力办好大事,克服畏难情绪,攻坚克难,倾听群众呼声,顺应群众需求,着力解决一些长期以来困扰学校发展的难题。

進入查擺問題、開展批評環節,黨委領導班子查找了在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的12種具體表現,分別分析了産生問題的原因。結合撰寫黨委領導班子和班子成員對照檢查材料、召開黨委領導班子專題民主生活會和專題民主生活會情況通報會、舉辦“校長沙龍”和“校領導接待日”,進一步補充征集了方方面面的意見建議。

为聚焦真问题,抓住关键点,增强整改落实的系统性、整体性和协同性,党委提出,要把意见建议剖析透,把突出问题查找准,把实际工作研究深,既要重视具体问题的解决,又要透过具体问题凝练工作思路、设置工作议题。为此,2013年12月中下旬,学校群衆路線教育實踐活動领导小组办公室经过反反复复、扎实细致的工作,把征求到的各类意见建议掰开揉碎、条分缕析,进一步归类梳理为121项。2014年1月3日,领导小组办公室召开会议,对121项意见建议逐条进行研究,分成需要学校层面决议和由部门落实或答复的两大类,提出有针对性的处理要求。会后,领导小组办公室把121项意见建议进行再聚焦、再梳理,确定100项任务清单,并依据事项的轻重缓急、解决条件、政策依据等因素,分进一步论证、长远落实、逐步落实、限期落实、立即落实、部分落实、无法落实等类别进行管理。

1月7日,党委常委会逐项研究了需要学校层面决议的11项计16条任务清单,明确了问题类型、整改牵头部门、处理方式。学校群衆路線教育實踐活動领导小组同日下发了《关于落实党的群衆路線教育實踐活動整改落实、建章立制工作的通知》,要求各部门要结合各自负责落实或答复的89项计114条任务清单,谋划2014年工作,制定整改落实方案和制度建设计划。

 

從部門任務書到“兩方案一計劃”——

立下軍令狀,繪制路線圖,理清如何改

 

以为民务实清廉要求为镜、以师生员工意见建议为镜,对学校事业发展进行一次大思考、大讨论、大谋划,对党员干部“四风”问题进行一次大排查、大检修、大扫除,是党委在群衆路線教育實踐活動中始终瞄准的目标。

進入查擺問題、開展批評環節後,針對第一環節征求到的140條意見建議,黨委明確表示,屬于班子自身存在的問題,每位班子成員都要主動認領;屬于中層幹部和相關部門存在的問題,校領導也要首先從自己身上找原因,主動承擔領導責任。

为确保师生员工反映的意见建议“事事有落实,件件有回应”,2013年10月初,根据党委的部署,学校群衆路線教育實踐活動领导小组办公室把140条意见建议分解成任务书,按“由本部门负责或牵头研究解决的”和“需本部门协同研究解决的”两类落实责任部门,由责任部门提出初步反馈意见。相关部门本着对学校负责、对师生负责的态度,对相应的意见建议进行了深入研究,作出了严肃认真的答复,形成了累计3.5万多字的反馈意见。反馈意见中,对于能够立即解决的问题,提出了具体解决办法和时间安排;对于不能立即解决的问题,说明了有关情况并提出工作思路;对于受条件制约无法解决的问题,作出了相应说明;对于需要学校层面研究的制度性、深层性、全局性问题,从部门层面提出了决策建议。

進入整改落實、建章立制環節後,黨委在班子對照檢查材料提出的努力方向和8個方面改進措施的基礎上,結合專題民主生活會批評與自我批評的成果,制定了領導班子整改方案和“四風”突出問題專項整治方案。整改方案從強化領導班子能力建設、加強中層幹部隊伍建設、加強制度機制建設、以改革創新精神著力整改突出問題、開展專項整治等5個方面提出了24項整改措施。專項整治方案以中央《關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》中提出的7個方面重點任務爲導向,以《黨政機關厲行節約反對浪費條例》爲依據,提出了專項整治的重點任務和責任分工。

除了制定上述两个方案,学校还按照中央要求,制定了贯彻党的群衆路線教育實踐活動制度建设计划,提出重点加强以下3个方面的制度建设:教育实践活动中已立行立改的制度,密切联系群众、加强作风建设方面的制度和加强民主管理、推动科学决策的相关制度。计划明确提出到2015年12月底,废止和宣布失效制度7项、修改和完善制度38项、制定新制度14项,分系统梳理、重点突破、统筹推进和编纂管理4个阶段实施。

“两个方案一计划”是党委回应师生期待、推动作风转变的军令状,也是党委破解发展难题、深化学校改革的路线图。党委表示,整改落实、建章立制,是教育实践活动取得实效的关键所在,对于深入贯彻落实中央八项规定精神,解决“四风”方面的突出问题,形成践行党的群众路线的长效机制,确保教育实践活动善始善终、取信于民至关重要。各部门要以党委“两个方案一计划”为纲,对照学校下达的89项计114条任务清单,将部门存在的问题与领导干部个人责任联系起来,将作风整改和工作整改联系起来,提出更加切实可行的具体举措,让全校师生看到党委勇于担当、一抓到底的决心,感受到群衆路線教育實踐活動带来的新变化、新气象。

 

從立行立改、能改先改到建章立制、標本兼治——

堅持“釘釘子”,答好“考試卷”,確保改得實

 

“要增強實幹精神,注重求真務實。作爲領導班子成員,既要謀大事,圖長遠,也要能沈下去,抓實事,抓具體。發揚’釘釘子’的精神,看准的事情、必須做的事情,就要有咬定青山不放松的韌勁,實實在在謀發展、幹實事、求實效。”這是在2013年11月4日召開的領導班子專題民主生活會上,黨委書記倪邦文代表黨委就整改落實亮出的鮮明態度。

爲防止只說不做、蒙混過關,防止虎頭蛇尾、功虧一篑,確保教育實踐活動不走過場、落到實處,無論是兩個方案還是一計劃,學校都明確責任領導、牽頭部門、參與部門、整改時限。在責任領導的分工上,每位班子成員既要當好分管部門專項整改項目第一責任人,又要與其他班子成員一起負起領導班子的責任。在推進進度的安排上,明確學校層面11項16條事項,長遠落實的8條,逐步落實的3條,限期落實的3條,立即落實的1條,盡快落實的1條;各部門層面89項114條事項,涉及19個職能部門、研究機構和10個教學單位,長遠落實的15條,逐步落實的12條,立即落實的9條,部分落實的2條,限期落實的42條,需進一步論證的5條,不需落實的4條,不能落實的15條。

随着群衆路線教育實踐活動的开展,越来越多的党员干部深刻认识到,整改落实、建章立制的任务清单,就如同一张群众观念、宗旨意识、实干精神的考试卷,考官就是每一位师生员工。每位党员干部、每个部门和单位都要坚持边查边改、立行立改,善始善终、善作善成,向全校师生员工交出一份满意答卷。

發現什麽問題就立即整改什麽問題、什麽問題突出就重點解決什麽問題,是黨委一貫的態度。在開展教育實踐活動進程中,黨委及時聽取群衆意見,于2013年9月在“教代會代表日”基礎上設立“校領導接待日”,並從10月8日開始實行,每月第二周(寒暑假除外)周二上午由校領導和輪流接待師生員工來訪。

針對有教師提出“開展優秀班主任評選”的建議,學校制定《中國青年政治學院優秀班主任評選辦法》,把工作常態化、制度化,並于11月由學生處和人事處組織開展了2012—2013學年度優秀班主任評選表彰工作。12月,17位首批“優秀班主任”受到學校表彰。

針對有教師提出的“加強周轉房管理”的建議,學校出台了《中國青年政治學院周轉房使用管理辦法(暫行)》和實施細則,後勤部門公布了學校周轉房過渡公寓、短租公寓、單身公寓房源,成立了周轉房租住資格評議委員會,啓動了周轉房入住申請手續辦理工作,清退了不符合周轉房居住資格的人員,使周轉房能夠真正周轉起來,能夠給到最需要的教職工手中。

針對有部門提出“教師引進簽約時間晚”等問題,人事處及時調整2014年招聘工作安排,于2013年11月由各院系、部門上報進人計劃,12月發布統一招牌通告,並主持制定《中國青年政治學院專任教師引進工作規程(試行)》。

针对群众对新闻宣传、教师思政教育、校園文化建设、大学精神培育等方面工作提出的意见建议,宣传部出台了一揽子计划,组织开展了校歌创作、青政大厦顶楼巨型校名和LOGO的安装、编辑出版中青院校園文化丛书、召开学校首次宣传思想文化工作会议等一系列工作,取得较好效果。

針對有教師提出的“適當支持或鼓勵行政部門人員的科研活動”的建議,科研處作了說明,表示學校已實施行政教輔類科研項目立項計劃,到2013年已經支持兩批共20個項目。

針對研究生教育發展的新情況,研究生處著力加強制度建設,主持制定了《中國青年政治學院碩士研究生學術科研活動資助管理辦法(試行)》、《中國青年政治學院研究生境內外交流訪學資助管理辦法(試行)》等一系列規章制度。

針對學生提出的增開早讀教室的建議,教務處及時解決,新增兩間早讀教室。

……

截至目前,已經有10條意見建議得到落實。更多的意見建議將逐漸在2014年學校工作要點和各部門工作計劃中予以體現,按照規定的時間節點有序推進落實。

制度建設是解決問題的治本之策。在推進整改落實進程中,黨委提出,要通過建制度、立規矩,解決突出問題,提高管理效率和服務師生的能力,建立聯系群衆的長效機制。這意味著,整改落實從一開始就抓到了根本上,抓住了突破口。因此,許多意見建議的落實舉措,擺脫了“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的局限,跳出了“一個部門,一個領域”的視野,納入學校層面的整體研究,以制定大學章程、深化綜合改革爲突破口,與推進人事制度、聘任制度、分配制度、科研評價管理制度、教學評估體系等諸多制度設計層面的改革緊密結合起來。因此,無論是優秀班主任的評選還是專任教師的引進,無論是周轉房的管理還是信息公開的推進,都納入了制度化的軌道。

 

潮平两岸阔,风正一帆悬。迎着2014年新年的阳光,群衆路線教育實踐活動迎来了出成果、见成效的关键阶段。相信在党委的领导下,在各部门的共同努力下,一定能够以作风建设的实效传递爱校荣校强校正能量,以风清气正的氛围凝聚干事创业治学新动力,推动学校沿着“精、特、强”内涵式发展道路阔步前进!

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